2024年10月24日 2:23 am
カテゴリ： その他
大阪・関西万博への自治体参加催事とその費用について
Q 中川
来年、開催予定の大阪・関西万博は計画段階から様々な問題が指摘されております。会場である夢洲は廃棄物の最終処分場であり、メタンガスが常に大気中に発生し続けています。メタンガス対策を軽視したことにより工事中の火花に引火する重大事故が発生しました。万博開催中の地中から発生するメタンガスに対し慎重に対応する必要があります。また会場建設費のあいつぐ上振れも問題となっており、２０１７年当初の計画から２倍ちかい２３５０億円、運営費は１．４倍の１１６０億円に膨れあがっています。他にも、海外パビリオンの建設遅れと撤退など課題が山積している状態です。反して注目度、期待度については必ずしも高いとは言えない状況です。大阪府、大阪市万博推進局が昨年末に行ったアンケートでは、来場の意向を示した人は３３．８％となり、２０２１年度５１．９％に対し、１８．１ポイントも下がっています。他の民間調査においても年々下がっている結果が出ています。様々な課題が相次いでいることも要因となり、それが国民の間での機運停滞につながっているのではないでしょうか。岐阜県は、自治体参加催事への参加を表明していますが、これら安全確保や採算性など万博開催を巡る諸課題を放置することなく、しっかり対応するよう万博協会等へ求めていく事も重要であると最初に申し上げます。今回はこの自治体参加催事について質問します。予算は、今年度当初予算において自治体参加催事開催準備費として６５１万２０００円。今議会の補正予算で４０５万５０００円と令和７年度にわたる債務負担行為８１００万円が提案されています。合計で９１５６万７０００円です。２日間の催事に対して１億円近い県費を投入。あまりにも過大な予算であり県民目線からかけ離れたものであると言わざるを得ません。今議会には２０２３年度決算も出されていますが、実質公債費比率、将来負担比率は昨年度に引き続き悪化しています。こうした県財政の状況から考えても、この予算措置は理解に苦しむところです。
２点質問します。
（１）催事の目的と内容について
催事に対し、かなり大規模な予算措置がされるがその目的と内容をお聞きします。（２）催事の規模と予算の見直しについて
岐阜の文化を否定するものではありませんが、2日間の催事で１億円近い予算を使う必要があるのでしょうか。規模を見直すべきと思いますがお考えをお聞きします。A 知事
考えてみますと、今から２５年ほど前になりますけども、愛知万博の準備段階で私もこのテーマを担当しておりまして、次から次へと起こりくる様々な問題を一つ一つ乗り越えていこうということで、苦労したことを思い出しながら、この大阪・関西万博の状況を眺めているわけでありますけれども、この本県の参加について、２項目ご質問いただきましたけれども、まとめてご答弁させていただきます。まず、万博でありますけれども、その時代における人類の文明・文化の粋を表現する世界的・国家的なプロジェクトであります。その中にあって、我々自治体が参加し、催事を行うということの目的でありますけれども、まず、世界中から、また、国内各地から大阪・関西万博に訪れる多くの来場者に対して、本県の魅力を力強くまずは発信するということであります。これに加えて、県民の皆さんが万博という晴れの舞台に出演・出展することで、自ら地域の魅力を再認識するとともに、その経験が誇りとなり、地域資源を一層磨いていくことで、地域を支える人づくりにもつながっていくのではないかというふうに考えております。
最近の例で申し上げますと、これはちょっと万博そのものではないんですけども、２０１８年に日本文化の総力を挙げてということで、パリで政府の肝いりで開催しました「ジャポニスム２０１８」でございましたけども、その一環として、本県は地歌舞伎公演を行ったわけであります。私も保存会の皆様と一緒に現地に行ったわけでございますが、大変な盛況を博しました。出演された保存会の方々は「岐阜の地歌舞伎は世界を魅了できる」ということを強く実感され、そしてそれを原動力に、その後も勢揃い公演や後進の指導等に大いにご活躍いただいているところではございます。
そこで、大阪・関西万博でありますが、本県の催事は、開閉会式が行われるメイン会場である「ＥＸＰＯホール」におきまして、６月９日、１０日のこれはウィークデイでございますけども、２日間、約２０時間に亘って催事を実施する予定でございます。内容としては、地歌舞伎をはじめ、ユネスコ無形文化遺産に登録された「風流踊」、その他岐阜県の伝統芸能、あるいは、創作オペラや障がいのある人とない人が共に創る音楽劇でありますとか、この夏の高校生の「清流の国ぎふ総文２０２４」で披露された演目、あるいは、花生けバトル、書道パフォーマンス、演劇等々、年齢や性別、障がいの有無を問わず、多くの県民の皆様に参加していただいて、延べ５０公演程度を予定しております。その具体的な演目や出演者等につきましては、文化イヤーのレガシーをしっかりと万博催事参加に引き継いでいくという観点から、国民文化祭と並行して検討を進めて、早急に固めてまいりたいと考えております。
次に、催事の実施経費でございますけれども、当初予算では、事業の大枠を定める計画の策定費等ということで６５０万円余を計上しております。今回の補正予算では、ただ今申し上げました内容、規模を踏まえて、歳出予算として、円滑な催事進行のための運営計画の策定費などに４００万円余、また、債務負担行為として、出演者や運営スタッフの移動・宿泊費、会場の借り上げ、資機材に関する経費、広報経費などに８，１００万円を、それぞれ必要な経費として計上しているところでございます。
Q 再質問 中川
世界中・国内各地から来場される万博で、岐阜県の伝統文化の良さ、魅力を発信すると答弁がありました。
この一般質問初日に答弁されたように、総文祭が終わり、国文祭に移っていく事について、今年度は文化イヤーとして位置づけて、総文祭で高校生が約２万人、関係者を含めて１０万人といっしょに大交流会が実現できたと仰った。さらに引き続く国民文化祭で国内外に開かれた交流に発展させて、集大成にすると答弁された。集大成にするとおっしゃるが、さらにそのレガシーを継承すると言って、来年もまた万博で発信するということだ。これではレガシーを継承する、継承すると言って、発信ばかりである。本当に大事なのは、文化を根付かせて守ることであり、これでは継承にならないのではないか。私は発信自体を否定するものではないが、２日間で１億円近いお金を使って更に発信することに疑問を感じます。その点について再度お答えください。
A 知事
発信とそれから保存といいますか、発信ばかりしていていいのかというご指摘でございますけども、当然、発信と保存というのは相互作用の中で文化が発展していくというふうには思っております。今回の国民文化祭の中でも、保存、それから継承ということが一つの大きなテーマになっておりまして、例えば、飛騨高山でやりますが、「匠の技」これもどんなものが「匠の技」か、という発信だけではなしに、これを守っていくためにどれだけの努力がいるのかと、あるいは、その技を支える道具、その道具の作り手はいるのかというようなですね、継承・保存にまつわる問題を提起するということも、この国民文化祭の中でやってきておるわけでありまして、常に発信と、それから保存と継承ということについて、相互作用の中で見ていく必要があるというふうに私も思っております。
そうした中で、この万博についてでありますけれども、これについての色んな考え方があろうかと思いますが、私自身１８５１年の第１回の万博から始まって、ずっと歴史を辿っていく中で、やはり歴史的に見て、この万博というのは、段々内容は変わってきてはおりますけれども、依然として人類・世界のその時代の最先端の問題意識といいますか、課題意識といいますか、文化・文明の問題を扱う、そういう最大・最高の場であるというふうに私自身は考えておりまして、そういう最大・最高の場が日本で行われるというこのチャンスを逃さず、やはり岐阜県の魅力を強く発信していったらいいんではないかと、この万博での発信が、まさに国民文化祭、今年の文化イヤーのレガシーを大事にしていくということに繋がっていくのではないかというふうに思っているところであります。
Q 再々質問 中川議員
再度、知事にお聞きします。最大・最高の場なので出演するとの答弁がありましたが、この予算規模は適切なのかどうか、債務負担行為の８，１００万円、内訳はスタッフの人件費、送迎、宿泊費です。文化予算というよりは、むしろ円滑に運営をするための経費です。もっと文化を豊かに発展させることに集中すべきではないか。２日間で１億円近い予算規模を見直す必要があるのではないか。その分を、もっと豊かに文化を発展させるという本来の文化予算に見直すべきだと考えます。A 知事
大阪・関西万博への本県の参加の費用の積算でございますが、債務負担行為８，１００万円、その内訳でございますが、催事の出演者の移動費、宿泊費、衣装等の輸送といった経費が３，１００万円、催事運営に関わるスタッフの報酬や移動費、宿泊費といった経費として１，８００万円、会場で必要となる資機材費として１，６００万円、加えて、ＥＸＰＯホールの借り上げに関する経費として１，１００万円、その他広報経費などとして５００万円ということで想定をいたしております。
実は、２００５年に開催された愛知万博におきましても、岐阜県は参加しておるわけでありますが、当時の資料をチェックしてみましたところ、当時で予算規模が８，２００万円ということでございました。２日間催事をやっております。当時からの物価変動を加味すると、ざっと９，２００万円程度になりますので、トータルとしては、ほぼ今回と同じ規模だったのかなというふうに思いますが、ただ今回は、会場借り上げ料が１，１００万円新たに発生しておりますし、開催地が愛知で日帰りもできたということに比べて、大阪へということでより遠方となっておりますので、輸送費・宿泊費等は当然増えてくるわけでありまして、そういう意味では前回の「愛・地球博」の時に比べて抑えたものになっているというふうにも言えるのではないかと思っております。
確認が取れた範囲で他県の予算規模を見てみますと、大体１日当たりで７，０００万円が平均でございます。そこと比べても、私どもとしてはそれなりに考えて積み上げた数字になっているのではないかと思います。ちなみに、本県の催事の規模でありますけども、出演者が延べでざっと６００名程度を考えておりますし、スタッフが延べで１８０名程度と、公演数は５０公演程度ということでございますので、かなり大規模なものになっております。そういう中で、必要な経費を計上させていただいたということでございます。
※２０２４年１０月９日で掲載した議事録で一部不備がありました。お詫びいたします。事務局渡邉
